2025年，市外办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，将法治政府建设贯穿外事工作全流程，为全市高水平对外开放和法治政府建设提供有力支撑。
一、履行推进法治建设第一责任人职责情况，加强法治政府建设情况
市外办主要负责人切实扛起法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为年度重点工作统筹谋划、一体推进。一是强化统筹部署，把法治建设纳入市外办年度工作要点和总体发展规划，与外事业务工作同研究、同部署、同推进，确保法治建设各项任务落地见效。二是带头尊法学法守法用法，将法律法规学习作为党组会、理论学习中心组学习的固定内容，主要负责人带头领学《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》《领事特权与豁免条例》等法律法规，带头参与法治专题讲座和警示教育，示范带动全办干部职工提升法治素养。三是压实工作责任，建立“主要负责人负总责、分管领导具体抓、各科室协同落实”的工作格局，将法治建设任务分解到具体科室和责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的闭环管理机制，确保法治政府建设各项部署落到实处。
二、推进法治政府建设主要举措及成效
（一）深化理论学习，夯实法治思想根基。构建常态化、制度化学习机制，将习近平法治思想、涉外法律法规纳入党组会、党组理论学习中心组重点学习清单，全年组织党组会学法2次、理论中心组集中学法11次，系统学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国国家安全法》等15部法律法规，实现法治学习常态化。同时，丰富学习形式、扩大覆盖范围，组织全办党员干部开展保密法律法规培训3次、法治专题讲座2次，赴保密教育基地开展现场实训1次，确保法治学习教育覆盖全体干部职工，有效提升了干部职工运用法治思维和法治方式处理复杂涉外事务的能力。
（二）完善制度机制，规范权力运行流程。主要负责人严格落实法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作要点，同步纳入领导班子述职内容。健全依法决策机制，严格执行规范性文件合法性审查制度，针对重大决策、重要合同签订等事项，充分发挥法律顾问、公职律师作用，年内完成对“滨企创世界”行动的相关文件、对滨州市外国友人授予“荣誉市民”等工作进行合法性审查，确保决策合法合规。
（三）聚焦主责主业，强化涉外法治服务。围绕服务我市企业“走出去”需求，举办“滨企创世界”政策宣讲县区行活动5场，系统讲解涉外法律知识与实务操作，助力企业增强跨境经营风险防范能力。创新构建“线上+线下”立体宣传模式，线上依托官方公众号、网站推送涉外法治政策解读与风险提示；线下联合公安、国安等部门，共同推进领保宣传“进机关、进企业、进社区、进学校”活动70余场，累计发放宣传材料1.2万余份，有效提升了群众涉外安全防范意识。立足外事职能，举办“领保织网·反诈驻墙”系列讲座启动仪式暨平安留学专项课堂，有效帮助我市“走出去”人员提升海外防诈反诈意识；成功举办外国驻华签证官“山东行”活动，邀请8个国家的驻华签证官开展政策交流与现场答疑，为企业对接国际市场提供法治政策支持。建立海外领事保护信息动态推送机制，在APEC商务旅行卡办理、外国人来华邀请等核心业务流程中落实依规审核，实现全流程合规管控，全年涉外活动均实现依法合规开展，为企业有效规避跨境风险提供了有力保障。
三、存在的不足
一是普法宣传针对性和覆盖面还不够。法治宣传教育的形式和内容还不够丰富，局限于传统的讲座、发放宣传册等形式。在宣传中尚未充分考虑到不同受众需求，领事保护知识进企业频次还较少。二是法律人才短缺。随着国际交往的日益频繁和外事业务的不断拓展，目前我市还缺少既精通外语、国际政治，又熟悉法律的复合型人才，难以满足日益复杂的涉外法律事务需求。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）增强普法针对性与覆盖面。推动宣传形式创新，在保留有效传统方式基础上，积极探索情景模拟、线上问答、短视频等互动性强、接受度高的宣传模式。深化分众化宣传，针对企业、社区、留学生等不同群体需求，精准设计和推送领事保护等涉外法律知识内容，尤其是加大“领事保护进企业”活动的频次与深度。
（二）加强涉外法律人才队伍建设。会同司法局、人社局等有关部门，探索研究复合型涉外法律人才的引进与培养。通过政校合作、专业培训、实践锻炼等多种途径，加快培养和储备一批既精通外语、熟悉国际规则与涉外法律，又具备外事实践能力的专业人才，以更好地应对日益复杂的涉外法律事务需求，服务我市高水平对外开放。
（三）强化跨部门协同与信息共享。建立健全外事、商务、司法等部门涉外商事法律问题的常态化联动机制，通过召开专题会议、构建信息共享平台等方式，整合各方资源，共同研判风险，形成工作合力，为“走出去”企业和公民提供更加精准、高效的全链条法律服务与保障。
滨州市人民政府外事办公室
2026年1月8日
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